发布时间：2023-01-28 作者： 浏览次数：次
●杨震
党的二十大报告强调，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。兵团党委八届四次全会强调，切实推动平安兵团法治兵团建设再上新台阶，深化依法行政，严格公正司法，建设法治社会，创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。自党的十八大以来，兵团法治建设取得了显著成效，我们要乘势而上，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，始终坚持以中国竞彩网法治思想为根本遵循，紧紧围绕兵团职责使命，推进兵团治理体系和治理能力现代化。
强化制度供给，把权力关进制度的笼子
依法行政是各级政府活动的基本准则，依法行政，首先要职权法定，法定职责必须为、法无授权不可为。必须加强顶层设计，构建一套全方位、立体化的科学有效的权力运行制约和监督体系，坚决消除权力设租寻租空间，形成监督合力。要加大依法行政制度供给，结合兵团事业改革发展需要，大力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范不同层级之间行政事权，明晰行政部门职责权限，全面履行依法行政职能，不能让党纪国法成为“橡皮泥”“稻草人”，要做到依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，切实克服职能错位、越位、缺位现象，有效提高依法行政的能力和水平，确保权力在法治轨道上运行。
规范决策程序，提高重大行政决策质效
决策是行政权力运行的起点，能否做到科学决策、民主决策、依法决策，不仅体现着依法行政的水平，也关系到能否正确履行政府职能，更关乎着职工群众权益保障。在实践中，有的师市在行使行政职权过程中,对客观规律尊重不够，听取职工群众意见不充分，行政决策合法性审查走形式等问题还没有彻底解决。这些问题不仅影响到决策质量与效率，更会影响兵团改革推进和经济社会发展。推进兵团重大行政决策规范化建设，一是要完善重大行政决策程序制度。对决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等具体规定，在行政过程中要严格贯彻执行。二是要严格执行重大决策终身责任追究和责任倒查制度。按照“谁决策谁负责”原则，对于决策严重失误或者久拖不决以致造成严重后果的，严格追究行政首长及相关责任人员的法律责任。有权必有责，违法必追究，从根本上减少“不法决策”行为。三是要坚持党对重大行政决策的全面领导，提高科学、民主、依法决策的能力。四是要坚持以人民为中心的决策理念，切实维护好职工群众的合法权益，持续推动重大行政决策质量及治理效能的提升。
革新行政体制，健全和转变“政”的职能
社会主义市场经济本质上是法治经济，要处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，实行政府与市场、政府与出资人、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会分开，将有效市场和有为政府更好结合起来，充分发挥兵团特殊作用。为政之道，以顺民心为要，以厚民生为本。兵团各级要深化简政放权、放管结合、优化服务改革。将以人民为中心作为增强职工群众认可度的理念要求，通过充分调动职工群众全面有效参与兵团事业改革发展的积极性促进政务服务水平的全面提升。要按照职权法定、权责一致要求，依法承接行使好自治区人民政府授予兵团的行政职能和行政权力。进一步完善政府足球比分直播平台，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。深化投资审批制度改革，推进投资领域行政执法监督，全面优化营商环境。对各类证明事项，凡没有法律法规或者国务院决定依据的一律取消。要始终坚持放到位管得好、放管并重，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来，严守质量和安全监管底线。对新产业新业态应当坚持包容审慎监管原则，既鼓励创新、为新产业新业态留足成长空间，不断培育壮大新动能，又切实保障安全。及时总结监管经验，健全长效监管机制，引导新产业新业态规范健康发展。
推进执法规范化建设，严格规范公正文明执法
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。行政执法工作面广量大，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。实践中还存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，一些地方运动式、“一刀切”执法问题仍时有发生。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。要自觉在宪法和法律规定的范围内积极行使职权，履行职责，全面履行行政事权和职能。一是全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。二是严格贯彻行政职权法定原则，不断完善行政执法主体资格和行政执法程序制度，让执法既有力度又有温度。三是严格规范行政自由裁量权。设立权力清单规范行政自由裁量权，加强行政自由裁量权的程序控制。健全行政执法信息公开制度，建立行政案例指导制度和行政执法决定说明理由制度，建立健全行政裁量权基准制度，确保法律公正、有效实施。
全面依法治兵团是兵团社会治理的一场深刻变革，要充分发挥法治在兵团事业发展中固根本、稳预期、利长远的保障作用，扎实推进依法行政，奋力谱写新时代法治兵团建设新篇章。
（作者单位：塔里木大学马克思主义学院）
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