发布时间：2023-03-01 作者： 浏览次数：次
来源：兵团日报 发布时间：2023.2.27
●刘新磊 蒋志辉
党的二十大报告指出，完善社会治理体系，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。报告将完善社会治理体系放在了国家安全体系和能力现代化的框架中，并注重市域范围的社会治理，进一步凸显了市域社会治理现代化的重要性和紧迫性。兵团推进市域社会治理现代化，要立足服务新疆工作总目标，聚焦兵团维稳戍边职责使命，更好发挥兵团特殊作用，谱写好市域社会治理现代化兵团篇章，可以将以下五个方面作为着力点。
发挥党建引领作用，夯实市域社会治理现代化根基
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。兵团推进市域社会治理现代化，必须充分发挥基层党组织的领导核心和党员先锋模范作用，整合社会资源、推动社会参与，构建市域社会治理新格局。一是要坚持把党建引领作为市域社会治理的“主心骨”，充分发挥基层党组织在市域社会治理中的引领作用，打造“党建+社会治理”模式，研究完善以“党建+”统领“网格+”“社区+”等社会治理模式，创新组织群众、发动群众的机制，最大限度调动各种力量和资源共同参与社会治理，形成多方参与、互动互补的社会治理合力。二是要充分发挥党员先锋模范作用，做实党建引领。市域社会治理好不好，关键在基层党组织、在广大党员。要深入总结运用基层党组织和广大党员干部在脱贫攻坚、疫情防控斗争中展现出的强大组织力、动员力、执行力，进一步教育、引导、激励广大党员干部不忘初心、牢记使命，在兵团市域社会治理现代化进程中再立新功。
聚焦兵团职责使命，打造兵团特色市域社会治理模式
党的十八大以来，兵团聚焦履行职责使命，加快推进新型城镇化建设，初步形成了以中心城市为主导、一般城市为支点、城镇群为重点、团场城镇为节点，和地方城镇功能互补、具有兵团特色的城镇体系。兵团在推进市域社会治理现代化过程中，一是要聚焦维稳戍边职责使命，充分发挥兵团作为安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、发展先进生产力和先进文化示范区的功能和作用，以市域之治构筑兵团平安之基，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势。二是要分类施策、因地制宜，统筹腹心师市、边境师市、南疆师市区域发展差异和社会治理重点，着力推动师市市域社会治理高质量发展，不断壮大师市综合实力，打造具有兵团特色的市域社会治理现代化格局。
坚持共建共治共享，构建市域社会治理共同体
市域社会治理不是党和政府的“独角戏”，而是要充分发挥人民群众的自主性、积极性和创造性，依靠广大人民群众的智慧和力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是要坚持“一核多元”系统化的治理模式和机制。市域社会治理是市域范围内多元社会治理主体的合作共治，即在党的领导下，政府、社会组织、民众以及各方的良性互动，为促进社会协调运转的共同治理。要把党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系有机整合起来，形成问题联治、工作联动、平安联创的市域社会治理机制。二是要坚持和发展好“枫桥经验”的兵团实践，走好新时代的“群众路线”。不断强化群众参与理念，健全群众参与的体制机制，把群众路线和群众观点贯穿社会治理工作始终，推动市域社会治理重心向基层下移，调动群众参与治理的积极性、主动性，打通市域社会治理的“最后一公里”。
转化兵地融合发展成果，提升市域社会治理效能
要将兵地融合工作纳入市域社会治理现代化工作中通盘考虑，始终树立兵地“一盘棋”思想，把兵地融合发展成果转化为社会治理效能，共创和谐家园。一是以综治中心为枢纽，推动落实兵地“一张网”。健全完善“综治中心+网格化”治理模式，将党的建设、社会保障、综合治理、社会救助、应急管理等工作融合在兵地网格中，形成兵地“一张网”，推动兵地网格化服务管理大融合，实现治理措施一网通联、服务事项一网通办。二是以联管联调为抓手，推动服务管理兵地“一把尺”。依托网格化服务管理，加强对人口、房屋、隐患的排查整治，开展兵地场所、要素联合执法，加大行业安全监管力度，实现隐患联治、人员联管。深化兵地警调、诉调、访调联动等矛盾纠纷多元预防化解机制，实现优势互补、良性互动。
加快智慧兵团建设，推动数字赋能市域社会治理创新
数字赋能是数字化转型的动力来源，数字赋能市域社会治理，是促进市域社会治理精准化精细化和便民服务智慧化、构建市域社会治理新格局、推进市域社会治理体系和治理能力现代化的有效措施。一是要以新技术变革助推市域社会治理理念和方式更新。以大数据、物联网、人工智能、区块链等数据技术为代表的新一轮技术变革深刻影响着人们的生产生活方式，市域社会治理现代化也要开辟新的空间，推动市域社会治理价值理念更新、思维方式转变以及社会服务方式改变。二是要以“一网”为模块打造市域社会治理一体化运行新体系。要运用数字技术推动市域社会治理中心、党群服务中心和政务服务中心一体化运行，推进“综治中心+网格化+信息化”建设，规范团镇（街道）综治中心实体化运作，打造以综治中心为依托、以综合网格为单元、以信息化为支撑的社会治理基础工作体系，加快实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”的市域社会治理格局，不断提升市域社会治理智能化水平。
（作者单位：塔里木大学）
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